Выдержка из отчета:
Введение
Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время .
………………………………..
Анализ нормативных актов в сфере развития системы мобилизационной подготовки органов исполнительной власти Российской Федерации
Особое значение при осуществлении мобилизационных планов имеет правовая основа, сформированная на разных уровнях власти. Четкие правила и механизмы мобилизационной подготовки и реализации определяются законодательно, что позволяет упорядочивать действия во время её проведения. В России мобилизационная подготовка является центральным элементом для достижения защищенности государства и обеспечения готовности к различным возможным угрозам.
В настоящее время на территории Российской Федерации действуют следующие нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы развития системы мобилизационной подготовки органов исполнительной власти Российской Федерации:
1. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.07.2020. № 30.
2. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.07.2020. № 20.
3. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1
«О государственной тайне».
Далее в отчете будет представлен анализ каждого нормативного акта, регламентирующего вопросы развития системы мобилизационной подготовки органов исполнительной власти Российской Федерации.
Так, в рамках ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ рассматриваются аспекты, связанные с защитой Российской Федерации, охватывают широкий круг тем, начиная с основополагающих принципов и заканчивая организацией национальной обороны и защитой гражданских прав в этой области. Ключевым элементом в данном контексте является ФЗ «Об обороне». Этот закон ясно очерчивает функции различных ветвей власти, регулируя при этом мобилизацию средств для обеспечения безопасности государства и устанавливая обязательства за вероятные нарушения . Закон включает положения, касающиеся мобилизационной готовности, гражданской и территориальной обороны, что является важным аспектом в обеспечении готовности нации ко всем возможным вызовам и угрозам в сфере безопасности. Эти меры являются необходимыми для сохранения суверенитета и независимости в условиях актуальных геополитических реалий.
Документ также обсуждает взаимодействие власти, организаций
и граждан, подчеркивая необходимость скоординированных и единогласных действий. Укрепление интересов и безопасности Российской Федерации требует комплексного подхода и сотрудничества всех составляющих оборонного механизма. Исполнение закона, а также укрепление обороноспособности, обязывает российских граждан выполнять определенные военные и военно-транспортные задачи. Эти обязательства распространяются не только на индивидов, но и на федеральные органы, органы самоуправления и разные учреждения . Каждый субъект, включая владельцев транспорта, вне зависимости от их принадлежности, должен быть подготовлен к поддержке оборонительных нужд государства.
В российской оборонной сфере Президент, исполняющий обязанности Верховного Главнокомандующего, определяет ключевые ориентиры военной стратегии и утверждает соответствующие доктрины. Управление армией и другими структурами военного характера также входит в его обязанности. При возникновении недружественных действий или угроз против России, равно как и вооружённых столкновений, он может инициировать полную либо частичную мобилизацию, устанавливать военное положение на отдельных территориях или в стране в целом, уведомляя при этом Совет Федерации и Государственную Думу, и издавать распоряжения о военных действиях. Утверждение строительных и развивающих планов для Вооруженных Сил, равно как и других формирований, в том числе Мобилизационного плана и Плана их применения, также возложено на него. Эти документы регулируют переход госструктур и местных властей в военное время, обеспечение народного хозяйства и создание материальных резервов, включая обеспеченность обороной всей территории страны, а также вопросы гражданской и территориальной обороны. Президент также издаёт приказы о призыве на военную службу и распределении призывников между частями, освобождая некоторых от службы. Другие его полномочия в области обороны соответствуют положениям Конституции, федеральным законам и нормативным актам России.
………………………………..
Библиографический список
1. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.07.2020. № 30.
2. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.07.2020. № 20.
3. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1
«О государственной тайне».
4. Евграфов А.А., Саморуков В.И. Системная трансформация дидактического обеспечения подготовки офицерских кадров в МУСТО: инновационные модели обучения. – СПб.: ВАТТ, 2016.
5. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». – Консультант Плюс, 2018 г.
6. Княжев В.Б., Синодов И.А. Обеспечение мобилизационной готовности в Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2017. №2. С. 21-24.